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薛理泰:乌克兰情势已经峰回路转?  

2014-05-17 12:09:34|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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薛理泰


俄罗斯总统普京5月7日与欧洲安全与合作组织轮值主席会晤后表示,已经获得共识,认为基辅与东南部直接对话,是缓解危机的关键。他呼吁东南部亲俄民众推迟原定11日举行的“联邦化”公投,转而与基辅对话,为公投创造必要条件,并通过对话来确保东南部地区的合法权益。

同时普京指出,“乌克兰重新举行总统选举本身是正确的一步”,“俄军已从俄乌边境撤出”。他表示,美欧通过包括卫星监测在内的科技手段,可以验证俄军在俄乌边境的部署情况。

近日乌克兰东南部两派民众之间的激烈冲突愈演愈烈,情势日趋恶化。6日,即普京表态前一天,政府军特种部队抵达南部港口城市敖德萨平乱。斯拉维扬斯克亲俄武装人员则誓言死战。联合国警告基辅,设若东部亲俄武装人员大量死亡,将使基辅失去道德高地。俄新社说,各地志愿者正在赶去支援亲俄武装人员。迹象显示,乌克兰在逐步滑向大规模的对抗。

敖德萨是乌克兰第三大城市,战略地位尤其重要。如果敖德萨仿效乌克兰东部其他城市,也脱离基辅的管辖,那么乌克兰统一的局面将面临崩溃的巨大危险。

乌克兰东南部亲俄武装团体与基辅各执己见,相持不下。而卫星图像显示,俄罗斯除了在克里米亚驻军2.5万人以外,还在俄、乌边境部署了约4万军队,配备战机、坦克、大炮及后勤支援人员。俄、乌两国军事冲突看似一触即发,局势空前紧张。

也是在6日,乌克兰总统选举候选人提雅尼博克在《基辅邮报》上撰文警告,全世界将面对一场大规模战争。他指出,“乌克兰的结局将给国际和平与安全带来长期的影响,随之而来的是核武器的扩散”。

前述普京的表态,显示他在乌克兰问题上的立场开始软化。他并表示愿意与欧盟共同寻找缓解以至结束危机的方案。对于普京的呼吁,乌克兰东南部亲俄势力是否会奉为圭臬,尚待观察。尽管西方对此反应谨慎,可是,通过外交途径解决乌克兰危机的努力,毕竟出现了一丝曙光。

就国内因素而言,乌克兰东西部民众在民族、国民身份认同、宗教和经济等层面,向来积不相能,矛盾存在久矣。论及外部因素,则地缘政治竞争、大国战略博弈和外向型经济比重的增加等层面,也起着不容忽视的作用。

乌克兰国内有800万俄罗斯人,对于亲俄情绪有着天然的“基因”。尽管俄罗斯人和乌克兰人都是斯拉夫人,可是俄罗斯人对于国民身份的认同,自然是以皈依俄罗斯为上计,否则,在同乌克兰人对立情绪激烈的情况下,朝夕相处,安全感就付诸阙如了。

         且不说俄罗斯人,同样是乌克兰人,东西部在宗教认同上也存在着明显的差异。东部人多数信奉东正教,而西部却曾经被信奉天主教的波兰人长期统治,因而多数人信奉天主教。而且西部人同中欧、西欧关系比较密切,往往在感情上倾向于中西欧。二战初期,希特勒德国军队袭击苏联时,乌克兰西部人对于入侵的德军堪称“簞食壶浆以迎王师”。这在相关电影的片段中可以看到。不少西部人甚至参加了德军成立的傀儡军,同苏军作战,而东部人是加入苏军同德军顽强作战的。

        俄罗斯一直是乌克兰最大的贸易伙伴和主要能源供应国。俄罗斯按照与前总统亚努科维奇签订的协议,每年给乌克兰的天然气价格的优惠达70亿美元之巨。这次政权更迭,该协议势必作废,而今冬如何确保来自俄罗斯的天然气供应又刻不容缓。此外,乌克兰向俄罗斯出口商品占其出口总额的23%。鉴此,亲西方的新政权上台以后要保住经济实惠,面临的挑战之一是如何修复与俄罗斯的邦交。

乌克兰与欧盟经济体也有着密切联系。欧盟为乌克兰培训了大批官员和学者,乌克兰在经济和外交政策上也向欧盟靠拢。欧盟超越俄罗斯成为乌克兰最大投资来源地和最大贸易伙伴。去年欧盟与乌克兰外贸达到32%。

      问题在于,欧盟各国均面临经济困厄,自顾不暇,对乌克兰的经济援助陷于口惠而实不至的地步。尤其令其尴尬的是,在严冬时,甭说乌克兰,欧盟自己也一刻离不开俄罗斯供应的天然气。在这个问题上,缓急之间,美国也无能为力。这也就是美欧在援助乌克兰之事上举步维艰的症结所在。

以上是在经济层面上,乌克兰与相关各国的关系。然而,经济因素体现在乌克兰各地民众情绪上,又是另外一幅图案了。

             乌克兰东西部人之间,环绕着经济问题,积不相能久矣,并非始自今日。以第聂伯河为界,乌克兰划分为东西部。前苏联期间,东南部被建成重工业基地和机器制造业基地,有不少航空航天工业企业和原材料基地,成为工业重镇。乌克兰独立以后,东部占全国经济总量三分之二,是国家经济的顶梁柱。

           乌克兰西部经济主要以农业和轻工业为主,素以“粮仓”著称。乌克兰独立后,自由开放市场,导致西部轻工业纷纷破产,仅有农业、服务业还在运转。产业空心化势必导致乌克兰西部失业率居高不下。在新世纪,乌克兰劳工竞相远赴工资水平高的欧盟国家,当前乌克兰劳工在德国、意大利和波兰等国数量超过了120万人。西乌克兰人从经济利益着眼,主张与欧盟一体化。

            乌克兰局势未来走向究竟如何?笔者仍持冷眼观察的审慎态度,原因是乌克兰东西部矛盾错综复杂,不少冲突点呈现结构化、长期化的特点,不是俄、乌两国领导人乃至国际社会作出表态,就能予以解决的。再者,在俄、乌两国以及美欧国家的决策层内部,以及当事方彼此互动的过程中,疑窦密布,暗潮涌动,而相关各国领导人变化迭起,能否理性地处置突发事件,也是一个疑问。

            尤其令其尴尬的是,在严冬时,甭说乌克兰,欧盟自己也一刻离不开俄罗斯供应的天然气。在这个问题上,缓急之间,美国也无能为力。这也就是美欧在援助乌克兰之事上举步维艰的症结所在。

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